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這一行業(yè)迎利好!三部門發(fā)文力挺有色金屬,鼓勵企業(yè)兼并重組、上市融資
2022-11-16 08:08:32來源:券商中國
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11月15日,工信部、國家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》(下稱《方案》)。

《方案》提出,“十四五”期間,有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進一步降低,再生金屬供應(yīng)占比達到24%以上?!笆逦濉逼陂g,有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善,電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上,綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

《方案》從優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù)節(jié)能降碳、推進清潔能源替代和建設(shè)綠色制造體系五方面為著力點,提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能,加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局,確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

《方案》要求,引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展,推動企業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展,促進要素資源向綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)集聚。完善國有企業(yè)考核體系,鼓勵企業(yè)開展兼并重組或減碳戰(zhàn)略合作。

同時,強化激勵約束,利用現(xiàn)有資金渠道,加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度。并研究將有色金屬行業(yè)重點品種納入全國碳排放權(quán)交易市場,通過市場化手段,形成成本梯度,促進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

另外,《方案》還明確,發(fā)展綠色直接融資,支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產(chǎn)品研發(fā),支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵社會資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金,推動綠色低碳項目落地。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵企業(yè)開展兼并重組

優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模方面,《方案》要求,緊盯能耗高、碳排放量大的冶煉環(huán)節(jié),鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果,在電解鋁行業(yè)前期工作基礎(chǔ)上,研究差異化減量置換政策;對于消費需求增量有限的銅、鉛、鋅、氧化鋁等重點品種,強調(diào)防范冶煉產(chǎn)能無序擴張。


對于消費潛力較大的工業(yè)硅、鎂等行業(yè),強化政策引導(dǎo),促進形成更高水平的供需動態(tài)平衡。并發(fā)揮能耗、碳排放、環(huán)保等約束作用,通過提高新建和改擴建冶煉項目準入門檻,推動有色金屬行業(yè)由“以量謀大”向“以質(zhì)圖強”轉(zhuǎn)變。


調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,《方案》指出,引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展,推動企業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展,促進要素資源向綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)集聚。完善國有企業(yè)考核體系,鼓勵企業(yè)開展兼并重組或減碳戰(zhàn)略合作。推動有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展,形成規(guī)模效益,降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。


同時,強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合,推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和跨行業(yè)耦合,促進要素資源共享,實現(xiàn)資源、能源價值最大化。到2025年鋁水直接合金化比例提高到90%以上。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。


《方案》還明確,加快低效產(chǎn)能退出。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向,修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和階梯電價等綠色電價政策,淘汰有色金屬行業(yè)落后工藝技術(shù)裝備,加快落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出,為地方和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,集聚資源培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。


強化技術(shù)節(jié)能降碳方面,《方案》提出,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),明確2030年前重點技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣方向;強化企業(yè)綠色低碳創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,打造重大節(jié)能降碳改造示范應(yīng)用,帶動行業(yè)整體能效水平提升。


支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)有色金屬低碳創(chuàng)新載體,集合優(yōu)勢力量開展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用,推動企業(yè)持續(xù)優(yōu)化工藝流程;通過技術(shù)研發(fā)一批、儲備一批、應(yīng)用一批,為有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳提供持續(xù)動力。


對于推進清潔能源替代,《方案》明確,控制化石能源消費,推進有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤,提升用能電氣化水平。支持企業(yè)參與光伏、風(fēng)電等可再生能源和氫能、儲能系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。


同時,鼓勵消納可再生能源,提高可再生能源使用比例,鼓勵企業(yè)在資源環(huán)境可承載的前提下向可再生能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,逐步減少使用火電的電解鋁產(chǎn)能。支持企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè),支持具備條件的園區(qū)開展新能源電力專線供電,提高消納能力。力爭2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達到25%、30%以上。


建設(shè)綠色制造體系方面,《方案》指出,發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè),完善再生有色金屬資源回收和綜合利用體系,引導(dǎo)在廢舊金屬產(chǎn)量大的地區(qū)建設(shè)資源綜合利用基地。鼓勵企業(yè)進口高品質(zhì)再生資源,推動資源綜合利用標準化。到2025年再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150萬噸,再生金屬供應(yīng)占比達24%以上。


《方案》要求,構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系,建立綠色低碳的供應(yīng)鏈管理體系,實施清潔生產(chǎn)改造,采用綠色高效的運輸方式,實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全流程低碳化。


同時,要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域智能礦山和智能工廠建設(shè),建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng),構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系,利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù),提升能源精細化管理水平,提高資源能源利用效率。


支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資


《方案》還提出若干保障措施。強化激勵約束方面,要利用現(xiàn)有資金渠道,加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度。鼓勵地方對符合條件的企業(yè)給予差別化政策。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)實行電解鋁等冶煉產(chǎn)品進口暫定零關(guān)稅。并研究將有色金屬行業(yè)重點品種納入全國碳排放權(quán)交易市場,通過市場化手段,形成成本梯度,促進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強金融支持上,《方案》明確,持續(xù)完善綠色金融標準體系,加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標準,健全金融機構(gòu)綠色金融評價體系和激勵機制,發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,支持有色金屬行業(yè)高耗能高排放項目轉(zhuǎn)型升級。用好碳減排支持工具,支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

同時,發(fā)展綠色直接融資,支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產(chǎn)品研發(fā),支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵社會資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金,推動綠色低碳項目落地。

近期,有關(guān)環(huán)境保護方面的政策頻出。10月31日,市場監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》提出,到2025年,碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。到2030年,碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。到2060年,技術(shù)水平更加先進、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標準計量體系全面建成,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,有力支撐碳中和目標實現(xiàn)。

11月8日,工信部等四部門印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實施方案,其中提出,“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

11月11日,銀保監(jiān)會發(fā)布《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度的通知》強調(diào),各公司應(yīng)高度重視綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,準確把握綠色保險定義及其內(nèi)涵,緊密圍繞綠色發(fā)展理念,高質(zhì)量地做好綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。并要求各公司要加強綠色保險能力建設(shè),強化綠色保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理,優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全對綠色保險產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)客戶和綠色保險標的的識別及管理機制。

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