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上證報中國證券網訊（記者 于祥明）中國民用航空局4月7日向億航智能頒發EH216-S無人駕駛載人航空器系統生產許可證。這是全球eVTOL（電動垂直起降航空器）行業內首張生產許可證，也意味著無人駕駛載人航空器機型將進入更大規模的量產階段。
據記者觀察，自2010年我國啟動低空空域改革以來，至2024年低空經濟被首次寫入政府工作報告，10多年來，我國低空經濟政策、產業等環境已經發生“質變”。
其中，2021年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將低空經濟納入了我國發展藍圖；2023年召開的中央經濟工作會議，把低空經濟列為戰略性新興產業，著力將其打造為國民經濟的新質增長點；2023年5月31日，國務院、中央軍委公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，自2024年1月1日起施行。該條例填補了我國無人駕駛航空器管理法規空白，支撐我國無人機產業進入“有法可依”規范化發展、有序增長新階段。
特別是，2024年以來，政策環境進一步優化，低空經濟首次寫入政府工作報告；2024年3月27日，工業和信息化部等四部門聯合發布了《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》，提出到2030年低空經濟形成萬億級市場規模。并且，隨著一系列政策舉措推進實施，我國低空飛行服務保障體系基本成型。截至2023年底，全國建成通用機場449個，完成國家信息管理系統、7個區域信息處理系統和32個飛行服務站建設，上線民用無人駕駛航空器綜合管理平臺，實現低空飛行監管、服務全覆蓋。
另一方面，各地也在積極布局和行動，推出航線規劃、設置補貼等多種方式助推產業發展。據記者不完全統計，今年以來，北京、上海、深圳等多個城市均積極推出相關規劃，以搶占低空經濟這一新興領域的發展先機。
從產業基礎和規模來看，低空經濟也已經步入新階段。有機構統計，2023年中國低空經濟規模達到了驚人的5059.5億元，增速高達33.8%。其中，無人機產業基礎環境更是“質變”，近5年以來，中國無人機產業快速增長。中國民用航空局數據顯示，截至2023年底，國內注冊無人機126.7萬架，同比增長32%；運營無人機的企業1.9萬家；有統計的民用無人機全年飛行2311萬小時，同比增長11.8%。
低空經濟是全球競逐的戰略性新興產業，是培育和發展新質生產力的重要方向。低空經濟科技含量高，創新要素集中，具有產業鏈條長、應用場景復雜、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。可以預見，在政策、產業等環境已經發生“質變”催化下，低空經濟目前正進入大規模實踐和突破發展階段。如果更樂觀地展望，我國城市空間綜合利用的新時代已經到來。
可以預見的是，與向下發展的地鐵等交通運輸產業相比，向上發展的低空經濟一定會有所不同。實際上，低空經濟的新模式正在不斷涌現，將帶來前所未有的發展機遇。例如，城市空中交通和物流末端配送成為當前市場關注的焦點應用場景，展現出巨大的市場潛力。總而言之，政策和產業環境“質變”合力推動中國低空經濟走在世界前列，產業“騰飛”值得期待。
