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國新辦1月22日上午舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、商務部有關負責人介紹《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況并答記者問。
銀發經濟的新機遇、新領域、新賽道正“撲面而來”。
4方面26項舉措 增進民生福祉
《意見》是新時代推動銀發經濟發展的綱領性文件。國家發展改革委副秘書長張世昕表示，積極應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，和每個人、每個家庭都息息相關。加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，《意見》具體提出了4個方面26項舉措。
上證報記者 史麗 攝
一是發展民生事業，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關鍵小事”著力增進民生福祉。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區便民服務、老年健康服務、養老照護服務、老年文體服務、農村養老服務等7個方面老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。
二是擴大產品供給，提升質量水平。重點開展培育高質量經營主體、推進產業集群示范、提升行業組織效能、推動品牌化發展、開展高標準領航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質高效的供給創造需求，提升銀發經濟整體規模。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。圍繞老年用品制造、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老產業、養老金融、旅游服務、適老化改造等7個前景好、潛力大的產業，制定切實有效的政策措施。
四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、數據要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。同時，提出要完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。
“銀發經濟”涌現新機遇、新領域、新賽道
張世昕表示，發展銀發經濟是實現人民美好生活向往的現實需要，是推動高質量發展的有力舉措，還是中國式現代化建設的重要支撐。銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。
國家發展改革委社會發展司司長劉明表示，銀發經濟包含“老年經濟”和“備老經濟”。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群響應，為銀發經濟發展奠定了良好基礎。
“前段時間我們做了一些調查，收集到一些訴求，老百姓非常盼望居家適老化改造‘盡快推廣’，還有老舊小區加裝電梯‘能裝盡裝’，因為人老了上樓不方便，公共場所的適老化改造盡量做到‘不留死角’，互聯網應用適老化改造也要‘進一步加強’。著力解決養老服務的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數，也會為中青年砥礪奮進減少家庭的后顧之憂。”劉明說，培育相關產業，促進代際和諧，既是發展銀發經濟的題中之義，也是必要一環。
民政部養老服務司負責人李永新表示，將培育養老服務新業態。發展智慧養老服務，開展國家智能社會治理實驗養老特色基地建設和智慧健康養老試點示范，制定智慧養老院、智慧助老餐廳、家庭養老床位等行業標準，打造智慧化解決方案。推進適老化改造，持續落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務，激發社會適老化改造需求。
“截至目前，共創建了199家示范企業，293個示范街道，80個示范基地，3個示范園區。”工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊表示，培育壯大智慧健康養老產業。工業和信息化部將重點面對互聯網+醫療健康、智慧養老院、智慧社區等場景，會同有關部門持續開展智慧健康養老應用試點示范遴選和動態管理。
“我們還組織制定移動終端、智能電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產智能手機和智能電視適老化改造。”何亞瓊說。
商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀表示，銀發經濟涉及面廣、產業鏈長，發展銀發經濟能更好的滿足老年人的消費需求，讓發展成果更多惠及老年群體。商務部積極推進家政服務業提質擴容，深入開展一刻鐘便民生活圈建設，推動提升家居適老化水平，引導外資投向老齡產業，不斷優化銀發經濟的發展環境。
“截至目前，全國家政信用信息平臺已經歸集了2萬多家家政企業，1500多萬條家政服務員的信用信息，累計訪問量超過2億次。”朱光耀表示，據行業協會測算，目前家政服務業從業人員大概3000萬左右，實際需求超過5000萬，這個缺口還是很大，為此將持續推動擴大家政服務供給。
銀發經濟七大潛力產業大有可為
“銀發經濟覆蓋面廣，但現階段相關產業主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面。老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發展機遇。”劉明說。
針對產業短板弱項，《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅游等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。
“比如，打造智慧健康養老新業態。主要是利用物聯網、云計算、大數據、智能硬件等新一代信息技術，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復、醫療衛生等方面需求，提供智能化的產品和服務。”劉明說。
近年來，我國智慧健康養老新業態不斷涌現，智慧健康養老產品和服務日趨豐富，智慧健康養老理念逐步深入人心。最近人工智能、服務機器人成為各方關注焦點，隨著新一代信息技術與康養產品的加速融合，將對傳統養老模式帶來巨大改進。對此，《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用。
另外，劉明表示，近年來，隨著經濟社會發展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發一族”也有“詩和遠方”，體現在旅游服務需求中老年人占比大幅增加，旅游服務供給中特色適老服務大幅提升，旅游市場規模中銀發旅游占比大幅提高。
“為了更好的挖掘這一潛力市場，《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發家庭同游旅游產品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產品；針對老年人出游安全保障短板，發展老年旅游保險業務；聚焦資源優化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地，開展旅居養老推介活動。”劉明說。
