12月26日,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹加快建設全國統一大市場工作進展情況。國家發展改革委副主任李春臨在會上表示,總體來看,加快建設全國統一大市場對暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發揮了積極作用。
據介紹,接下來,在完善市場準入制度體系等方面將有一系列舉措出臺,包括:研究完善市場準入制度的頂層設計,推動構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度新體系;持續推進新業態新領域準入放寬;研究制定全國統一大市場建設標準指引等。
“中央經濟工作會議強調,加快全國統一大市場建設,著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設全國統一大市場,有利于商品要素在更大范圍暢通流動,促進國內國際市場高效聯動,是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求,也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手?!崩畲号R說。
據介紹,今年以來建設全國統一大市場已取得三方面進展和成效:
一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。
二是一批推動市場高效聯通的重點任務已見成效。其中,在統一的要素和資源市場建設方面,全國土地二級市場線上交易服務平臺正式開通運行,統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成,銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統實現互聯互通。
三是重點領域改革加力推進并取得積極進展。其中,重點領域改革、財稅體制方面,部分省份財政體制改革實施方案印發實施,推動建立健全權責配置更為合理的省以下財政體制;統計制度方面,深化產業活動單位視同法人統計改革,推動汽車、石油、百貨零售等領域外地分支機構在地統計;優化產業布局方面,舉辦2023中國產業轉移發展對接活動,實施先進制造業集群發展專項行動;區域一體化方面,京津冀、成渝等地區出臺區域市場一體化建設實施方案。
李春臨表示,下一步,國家發展改革委將會同有關方面,全面落實中央經濟工作會議精神和國務院常務會議精神,推動全國統一大市場建設取得更大實效。具體包括:
把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。研究制定全國統一大市場建設標準指引,加快推動《社會信用建設法》《公平競爭審查條例》出臺,優化標準供給結構、強化政府制定標準管理,進一步完善統一的市場基礎制度規則。
以超大規模市場優勢助力擴大內需。推動構建東中西部產業梯度轉移格局;充分發揮全國土地二級市場交易服務平臺作用,促進土地資源市場化配置、盤活存量資源;加快多式聯運標準化建設;深入實施商貿物流高質量發展行動和縣域商業建設行動?!澳康氖歉冒l揮統一大市場對擴大內需的支撐作用?!崩畲号R說。
積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革。深入研究完善地方稅稅制,完善事權、支出責任和財力相適應的財稅體制。研究修訂關于統計單位劃分、跨省分支機構視同法人單位統計審批管理等方面的制度規則。
加大先行先試探索力度?!敖Y合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施,鼓勵京津冀、長三角率先開展區域市場一體化建設,在健全市場制度規則、完善市場基礎設施、共享物流發展成果、強化跨區域市場監管協作等方面積極探索創新,為全國提供可復制推廣的經驗,也就是在建設全國統一大市場的過程中,既要拆籬笆,還要換泥土,好的經驗、好的做法,爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣?!崩畲号R表示。
李春臨還表示,要破除不利于全國統一大市場建設的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作,深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治,持續通報典型案例,發揮警示震懾作用,著力打通制約全國統一大市場建設的堵點卡點。