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證監(jiān)會首席律師焦津洪：正抓緊制定實施資本市場投資端改革行動方案和資本市場服務建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案
9月6日，中國證監(jiān)會首席律師焦津洪在第二屆金融街資管論壇上表示，目前，證監(jiān)會聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設中國特色現(xiàn)代資本市場系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標志著資本市場新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕。
“其中有兩個‘N’與本次論壇密切相關(guān)。”焦津洪說，一個“N”是制定實施資本市場投資端改革行動方案，另一個“N”是制定實施資本市場服務建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案。
據(jù)焦津洪介紹，資本市場投資端改革行動方案的重點是，持之以恒大力發(fā)展權(quán)益類基金，著力提升專業(yè)能力，推進行業(yè)費率改革，進一步增進投資者獲得感、滿意度，持續(xù)引導各類養(yǎng)老金、保險資金等中長期資金加大入市力度，同時全面優(yōu)化資本市場投資生態(tài)，營造各類資金“愿意來、留得住”的市場環(huán)境，為資本市場服務實體經(jīng)濟引入更多源頭活水。
資本市場服務建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案的重點是，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施，通過差異化制度安排，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)做大做強，助力建設世界一流企業(yè)，打造戰(zhàn)略性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。
“目前證監(jiān)會正在抓緊制定方案并推動落地落實。”焦津洪表示，隨著“1+N+X”政策體系和重點舉措落實落地，通過投融資兩端的協(xié)同努力、共同推進，資本市場服務實體經(jīng)濟、服務建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)效將進一步提升。
焦津洪表示，近年來，證監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以股票發(fā)行注冊制改革為核心，全面深化資本市場投融資端改革，在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得了顯著成效。
一是支持企業(yè)融資持續(xù)發(fā)力。2019年以來，實現(xiàn)股債融資43萬億元，有效有力支持了實體經(jīng)濟。
二是上市公司質(zhì)量不斷提升。2022年超3400家上市公司實施分紅，占上市公司總數(shù)近七成，分紅總額首次突破2萬億元；2023年上半年40余家公司退市，風險類上市公司數(shù)量占比從最高峰的近四分之一壓降到8％，優(yōu)勝劣汰、進退有序的市場生態(tài)逐步形成。
三是支持高水平科技自立自強。全面實行股票發(fā)行注冊制，促進科技、產(chǎn)業(yè)、資本高水平循環(huán)，一批處于“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)領域的硬科技企業(yè)登陸資本市場，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司超2500家，市值占比從2018年底的23％上升到41％。
他表示，在資本市場深化改革的同時，作為我國資管行業(yè)的主力軍，公募基金行業(yè)也取得了長足進步。2019年以來，公募基金行業(yè)著力踐行高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，權(quán)益類基金占比從18％提高到30％。持有A股流通市值占比從4.1％提高到8.2％，成為A股市場最大的專業(yè)機構(gòu)投資者。
與此同時，公募基金行業(yè)積極踐行金融服務實體經(jīng)濟、支持國家戰(zhàn)略的職責使命，推出了國企改革、一帶一路、科創(chuàng)主題、ESG、REITs等基金產(chǎn)品，讓實體經(jīng)濟發(fā)展紅利惠及廣大投資者。
