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鄉村建設行動路線圖明確 打造現代版“富春山居圖”
2022-05-24 09:36:49來源:證券時報電子報
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5月23日,中辦、國辦印發的《鄉村建設行動實施方案》對外公布,明確了鄉村建設行動的路線圖,提出到2025年,鄉村建設取得實質性進展,農村人居環境持續改善,農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展,農村基本公共服務水平穩步提升。鼓勵銀行業金融機構創新金融服務,開展金融科技賦能鄉村振興示范工程,鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定制鄉村建設金融產品,穩妥拓寬農業農村抵質押物范圍。

????《方案》強調,要樹立正確政績觀,把保障和改善民生建立在財力可持續和農民可承受的基礎之上,防止刮風搞運動,防止超越發展階段搞大融資、大拆建、大開發,牢牢守住防范化解債務風險底線。不搞齊步走、“一刀切”,避免在“空心村”無效投入。要傳承保護傳統村落民居和優秀鄉土文化,突出地域特色和鄉村特點,保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌,防止機械照搬城鎮建設模式,打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

????《方案》提出12項重點任務,其中,明確要加強鄉村規劃建設管理。堅持縣域規劃建設一盤棋,明確村莊布局分類,細化分類標準。合理劃定各類空間管控邊界,優化布局鄉村生活空間,因地制宜界定鄉村建設規劃范圍,嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間,牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。

????《方案》還以專項工程和行動為抓手重點扎實推進鄉村建設行動。重點實施農村道路暢通工程,以縣域為單元,加快構建便捷高效的農村公路骨干網絡,推進鄉鎮對外快速骨干公路建設,加強鄉村產業路、旅游路、資源路建設,促進農村公路與鄉村產業深度融合發展,開展城鄉交通運輸一體化示范創建;重點強化農村防汛抗旱和供水保障;重點實施鄉村清潔能源建設工程,鞏固提升農村電力保障水平,穩妥有序推進北方農村地區清潔取暖;重點實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,發展新型鄉村便利店,擴大農村電商覆蓋面;重點實施數字鄉村建設發展工程,持續開展數字鄉村試點,加強農村信息基礎設施建設,推進重要農產品全產業鏈大數據建設;重點實施村級綜合服務設施提升工程;重點實施農房質量安全提升工程,加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用;重點實施農村人居環境整治提升五年行動,統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理,健全農村生活垃圾收運處置體系;重點實施農村基本公共服務提升行動,強化縣城綜合服務功能,多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給,支持建設緊密型縣域醫共體,完善養老助殘服務設施。

????《方案》提出,鼓勵銀行業金融機構擴大貸款投放,支持鄉村建設。開展金融科技賦能鄉村振興示范工程,鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定制鄉村建設金融產品,穩妥拓寬農業農村抵質押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式,拓寬鄉村建設融資渠道。加強涉農金融創新服務監管和風險防范。將鄉村建設納入東西部協作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域。完善集約節約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標,規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,保障鄉村建設行動重點工程項目的合理用地需求。


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