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3月15日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出了四方面18項(xiàng)措施。
第一，加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，嚴(yán)懲業(yè)績(jī)?cè)旒?。《意?jiàn)》提出，要構(gòu)建資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，提高穿透式監(jiān)管能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)穿透、數(shù)據(jù)真實(shí)。嚴(yán)肅整治造假多發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲治欺詐發(fā)行股票債券行為，加大對(duì)財(cái)務(wù)“洗澡”的打擊力度，依法懲治上市公司通過(guò)供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理和票據(jù)交易、融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”“走單”等實(shí)施財(cái)務(wù)造假。壓實(shí)上市公司和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)全方位立體式追責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)背信損害上市公司利益罪司法解釋，強(qiáng)化對(duì)控股股東、實(shí)際控制人組織實(shí)施財(cái)務(wù)造假、背信損害上市公司利益的刑事追責(zé)，深挖董事、高管挪用資金、職務(wù)侵占線索，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
第二，防范繞道減持，維護(hù)市場(chǎng)信心?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要全面完善減持規(guī)則體系，增強(qiáng)制度穩(wěn)定性和約束力。有效防范繞道減持，將減持與上市公司破凈、破發(fā)、分紅等“掛鉤”。對(duì)通過(guò)離婚、質(zhì)押平倉(cāng)、轉(zhuǎn)融通出借、融券賣(mài)出等方式繞道減持的行為嚴(yán)格監(jiān)管。責(zé)令違規(guī)主體購(gòu)回違規(guī)減持的股份并上繳價(jià)差。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違規(guī)減持，加強(qiáng)減持行為技術(shù)控制，有效遏制違規(guī)減持。
第三，加強(qiáng)現(xiàn)金分紅監(jiān)管，增強(qiáng)投資者回報(bào)。《意見(jiàn)》要求對(duì)多年未分紅或股利支付率偏低的，加強(qiáng)監(jiān)管約束。多措并舉提高股息率，推動(dòng)一年多次分紅，在春節(jié)前結(jié)合未分配利潤(rùn)和當(dāng)期業(yè)績(jī)預(yù)分紅，增強(qiáng)投資者獲得感。
第四，推動(dòng)上市公司加強(qiáng)市值管理，提升投資價(jià)值。《意見(jiàn)》明確，要壓實(shí)上市公司市值管理主體責(zé)任，要求上市公司建立提升投資價(jià)值長(zhǎng)效機(jī)制，明確維護(hù)公司市值穩(wěn)定的具體措施。研究將上市公司市值管理納入企業(yè)內(nèi)外部考核評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)上市公司積極開(kāi)展股份回購(gòu)，引導(dǎo)更多公司回購(gòu)注銷(xiāo)。支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組提升投資價(jià)值，鼓勵(lì)上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等工具實(shí)施并購(gòu)重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。完善上市公司股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃制度，加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)定價(jià)、業(yè)績(jī)考核條件約束，嚴(yán)格員工持股計(jì)劃定價(jià)、對(duì)象要求?！傲闳萑獭睆膰?yán)打擊借市值管理之名，實(shí)施選擇性或虛假信息披露、內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱等違法行為的“偽市值管理”。
