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2月25日，博鰲亞洲論壇副理事長、第十二屆全國政協副主席、中國人民銀行原行長周小川，在第五屆全球財富管理論壇上表示，未來國家統籌養老金的水平是比較基本的，需要個人賬戶養老金加以支持配合，才能使養老保障達到更滿意的水平。
周小川表示，中國人口多，且養老金覆蓋面在不斷擴大，加上老齡化等原因，養老金資金池很容易有缺口。這種情況下，國家統籌安排的養老金是保基本，不會太高，或者說比較大的缺口會較大程度依靠個人養老金加以補充。
周小川指出，在這樣的現狀下，要通過基本的測算條件跟未來的退休者交代清楚，以讓個人和企業都認識到個人養老金的重要性。“現在我們給未來退休者的測算條件，跟公眾的溝通，做的還是不夠；討論的激勵機制，還存在一定缺陷。”他表示。
“從社會上的討論來看，我們新推出的制度是好的，但激勵機制偏弱。”周小川認為，造成這種現象的原因主要有兩個。一是現有個人所得稅還存在一定缺陷，有太大比重在不交個人所得稅的范疇內。二是忽略了激勵機制，在很多國家的個人賬戶養老金計劃中，個人和企業是混合繳納的，絕大多數是同比例，個人繳納8%，企業或者雇主有另外8%配合。“這種繳納機制的激勵作用是很大的。”周小川指出。
“考慮到現實和理性假設之間的差距，更需要針對不同的情況制定不同的辦法，要避免簡單的單一化、要算總賬。”周小川認為，如何讓退休人群形成合理預期，從而對退休做出合理計劃，還要和整個改革轉軌結合在一起研究。
對此周小川提出五點看法和建議：
第一，不回避難題。
第二，不要認為養老問題還有拖延的機會，以后再做選擇會更艱難。
第三，要注意治本，至少治標治本相結合。
第四，養老金的研究任務和挑戰巨大。中國人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢，再加上轉軌，養老金缺口更大一些。
第五，我國的養老金預籌資金，總數有好幾萬億，但從國際上看，為方便比較，如果把各國GDP作為一個參照系來看的話，多數國家預籌養老金的總量約為GDP的 50%-100%，有的國家超過100%；中國的比例較低，約10%以下，有人說6%，也有人說2%到3%。
周小川表示，我國現有的養老金基礎并不太好，未來挑戰大，要高度重視、深入研究、客觀研究，更好地應對老齡化、體制轉軌和未來養老問題，才能真正實現高質量發展。
