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上證報中國證券網訊（記者 羅茂林）6月10日，以“中國特色現代資本市場法治建設”為主題的首屆中國資本市場法治論壇在上海召開。會上，華東政法大學黨委副書記唐波接受上證報獨家專訪。她表示，作為資本市場極為重要的組成部分，期貨及衍生品市場在過去三十多年里取得了巨大的發展。與此同時，中國的期貨法在歷經多年醞釀后終于出臺，這對于整個中國資本市場而言意義重大，繼銀行、證券、保險、基金、信托等立法后，它補齊了中國資本市場法治版圖的最后一塊。
上海證券報：期貨市場對于大部分投資者而言是個更為專業也相對陌生的市場，但其實對于整個資本市場意義重大，您如何看待我國期貨法的出臺？
唐波：制定出臺《中華人民共和國期貨和衍生品法》，是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，將夯實行業高質量發展態勢，標志著期貨市場和衍生品市場的發展和監管進入了新的法治化軌道，是期貨市場三十多年發展和監管的系統集成，是具有里程碑意義的重大歷史性事件。
我國期貨市場起步于20世紀80年代，是商品經濟發展的客觀需要，是改革開放深入發展的必然產物。商品經濟的逐步發展更多地要求國家依靠市場調節經濟，特別是解決價格失真和價格體系不合理等問題。探索至今，我國期貨市場主要經歷了試點發展、清理整頓和規范發展等幾個階段，我國期貨市場的法律體系也隨著市場的發展逐步確立，包括法規規章在內的各項基礎性制度建設不斷健全和完善。《中華人民共和國期貨和衍生品法》出臺前，我國期貨市場主要依靠《期貨交易管理條例》、相關司法解釋、部門規章、規范性文件、自律規則等加以調整；期貨和衍生品法的出臺，我國期貨市場有了根本法，法律體系更加完善，將更好發揮法治引領、促進和保障期貨市場守正創新、改革發展的重要作用。這個意義是非常深遠的。
上海證券報：是否可以說這部法律集合了過去三十年，整個行業對于期貨市場的洞察和思考？
唐波：是的，一方面，我國期貨和衍生品法從立項到出臺歷時比較長，過程也比較曲折。我國期貨和衍生品市場的發展從小到大、從亂到治、從弱到強，法律法規體系隨著市場的發展逐步確立不斷完善，積累了許多寶貴的經驗。將成熟的行之有效的制度上升為法律，鞏固改革發展的成果，這些都體現在立法之中。
另一方面，黨的十八大以來，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念已經深入人心。尤其在開放方面，當前我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設。
在此背景下，期貨和衍生品法對標國際最佳實踐，填補了涉外期貨交易法律制度的空白，發揮期貨市場的天然國際化屬性，構建期貨市場對外開放的新格局。也使得相關規范能夠充分促進市場開放，更好地形成中國價格，講好中國故事，傳播好中國方案的聲音。
還有就是在立法中，準確地把握市場的發展趨勢，前瞻性地做一些重大制度改革，為市場的創新發展預留充足的制度空間。
上海證券報：這就好像目前完成的底層架構搭建，同時也是為未來留下許多接口，以便進一步完善。
唐波：是的，我們可以看到現有這部法律的一些條款還是相對原則性的，其實也是考慮到未來市場的發展。比如期貨衍生品法明確跨境交易的路徑和監管安排，為雙向開放提供法律保障，明確了法律的域外適用效力；從“引進來”和“走出去”兩個方面規定境外期貨交易場所、境外期貨經營機構等向境內提供服務，以及境內外交易者跨境交易應當遵守的行為規范，構建境內外市場互聯互通的制度體系；適應對外開放格局，對期貨監管機構與境外監管機構建立跨境監管合作機制，進行跨境監管的框架和原則做了安排。還比如在保證國家安全的前提下加強與各國各地區的數據跨境交流合作方面，還要深化研究細化規定，使得在重視數據安全的同時滿足數字經濟發展的需求，將挖掘金融數據價值與數據保護共同納入規制目標，在守住數據安全底線與紅線的前提下，留出足夠的自主權與流動性。
