上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊 據(jù)工業(yè)和信息化部4月7日消息,工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于做好2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作的通知(以下簡稱《通知》)。
《通知》明確,要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)等,推進(jìn)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)和評(píng)估,持續(xù)深入推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)規(guī)范作用。
《通知》指出,要加強(qiáng)重點(diǎn)問題整治。加強(qiáng)對(duì)通信機(jī)房供電、制冷等配套支撐設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,對(duì)通信設(shè)施“超期限、超負(fù)載、超容量”風(fēng)險(xiǎn)隱患開展集中整治。
《通知》全文如下:
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作的通知
工信廳信管函〔2024〕88號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司,中國通信企業(yè)協(xié)會(huì),相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),相關(guān)通信工程參建單位:
為做好2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作部署要求,把安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的任務(wù)、措施、責(zé)任真正落到實(shí)處,切實(shí)筑牢保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定的信息通信網(wǎng)絡(luò)底座。
——堅(jiān)持安全發(fā)展。切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作,完善安全治理體系,增強(qiáng)安全保障能力,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。
——堅(jiān)持預(yù)防為主。樹牢“隱患就是事故”理念,著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而造成的重大事故隱患,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持技管結(jié)合。強(qiáng)化科技保障,構(gòu)建事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中研判處置、事后溯源管理的技術(shù)手段體系,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行智能感知、快速響應(yīng)、自治自愈能力,提升智能化水平。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。一是加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措和有效方法,把“兩個(gè)根本”“三管三必須”要求貫穿到安全管理工作全方面各環(huán)節(jié)。二是樹牢安全發(fā)展理念。牢固樹立全員安全紅線意識(shí),把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力,堅(jiān)決扛牢防范重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,毫不放松抓好安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行各項(xiàng)工作。
(二)完善制度政策體系。一是加強(qiáng)制度體系建設(shè)。結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際,不斷完善安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理制度,組織做好政策制度宣貫培訓(xùn),不斷提高工作制度化水平。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)等,推進(jìn)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)和評(píng)估,持續(xù)深入推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)規(guī)范作用。
(三)增強(qiáng)安全預(yù)防能力。一是完善雙重預(yù)防機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,推廣極端事故場(chǎng)景、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高危操作崗位“三項(xiàng)清單”管理,加強(qiáng)事故隱患排查治理。二是增強(qiáng)容災(zāi)備份能力。在規(guī)劃、建設(shè)階段,同步考慮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全問題,從網(wǎng)元等層面持續(xù)加固網(wǎng)絡(luò),做好重要設(shè)備、鏈路、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的冗余配置,建立熱備或雙活機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)韌性。三是提升云服務(wù)可靠性。加強(qiáng)云服務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要指標(biāo)監(jiān)控,開展云服務(wù)倒換測(cè)試,檢驗(yàn)措施有效性。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)問題整治。一是從嚴(yán)網(wǎng)絡(luò)操作管理。要嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行重大變更操作管理制度和流程規(guī)范,嚴(yán)格權(quán)限審批,避免在業(yè)務(wù)忙時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)操作。二是維護(hù)配套設(shè)施安全。加強(qiáng)對(duì)通信機(jī)房供電、制冷等配套支撐設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,對(duì)通信設(shè)施“超期限、超負(fù)載、超容量”風(fēng)險(xiǎn)隱患開展集中整治。三是嚴(yán)格基本建設(shè)流程管理。合理安排建設(shè)項(xiàng)目工期,提高工程物料檢驗(yàn)、開工前安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)施工人員到崗、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的有效性,加強(qiáng)工程項(xiàng)目中抗震、防雷接地、防火等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求在設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的檢查落實(shí)。
(五)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)場(chǎng)景。一是強(qiáng)化建設(shè)環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理和安管人員的現(xiàn)場(chǎng)履職,重點(diǎn)突出高處作業(yè)、帶電作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景管理,特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,堅(jiān)決杜絕違章作業(yè),避免發(fā)生損害人身安全事故。二是強(qiáng)化運(yùn)維環(huán)節(jié)管理。開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理年活動(dòng),持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)各類規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴(yán)防違規(guī)操作,提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)能力。三是強(qiáng)化環(huán)境安全管理。加強(qiáng)通信機(jī)房、配電室等重點(diǎn)場(chǎng)所防火防雷防爆、用電安全、個(gè)體防護(hù)等巡查,綜合采用人防、物防、技防等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保人員安全。
(六)提升應(yīng)急處置水平。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系。健全網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案體系,充分考慮各類極端場(chǎng)景,完善企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案庫,強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案實(shí)操性。二是健全快速響應(yīng)機(jī)制。開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全場(chǎng)景化、腳本化演練,提高現(xiàn)網(wǎng)倒換和跨區(qū)域跨部門跨專業(yè)協(xié)同處置能力。三是加強(qiáng)科技力量保障。建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行極端事故場(chǎng)景試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái),模擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行極端場(chǎng)景,開展測(cè)試驗(yàn)證和模擬演練。
(七)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督考核。一是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各企業(yè)要制定本單位考核評(píng)價(jià)規(guī)定,將有關(guān)工作情況納入績效考評(píng)指標(biāo)。二是加強(qiáng)日常巡查檢查。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式深入檢查,加大約談、通報(bào)力度,時(shí)刻保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。完善事故責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,依法查處屬地信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全違法違規(guī)行為;對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全事故,造成不良后果的,依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)相關(guān)單位和個(gè)人。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地通信管理局要加強(qiáng)指揮調(diào)度,認(rèn)真落實(shí)地方政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作任務(wù),切實(shí)做好本地區(qū)信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的工作部署,加強(qiáng)對(duì)子(分)公司的管理,確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化法治保障。積極參與推進(jìn)電信設(shè)施保護(hù)立法進(jìn)程,大力支持制定電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全考核評(píng)價(jià)管理、電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故調(diào)查處理等規(guī)章制度,以及通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),完善重大事故隱患排查治理的責(zé)任體系,為不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作提供法治保障。
(三)加大投入保障。各企業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大對(duì)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度;建立專項(xiàng)資金使用制度,確保通信工程依規(guī)全額向施工企業(yè)列支安全生產(chǎn)費(fèi);建強(qiáng)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理團(tuán)隊(duì),推進(jìn)人才梯隊(duì)建設(shè),打通人才職業(yè)上升渠道。
(四)強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。各單位要完善正向激勵(lì)機(jī)制,評(píng)選優(yōu)秀成果、典型案例,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);將安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全績效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤;鼓勵(lì)通過安全技能培訓(xùn)、舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)大賽等活動(dòng),持續(xù)提升通信建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)安全文化。
請(qǐng)各地通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)于2024年12月15日前,將本地區(qū)、本企業(yè)2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化部。工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2024年3月19日