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上證報中國證券網訊（記者 楊翔菲）近日，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，4個方面26項舉措，其中包括拓展居家助老服務、推進醫養結合、加大養老機構建設和改造力度、打造智慧健康養老新業態等。
業內人士認為，此次《意見》重點解決了老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題。上海元氣醫療科技集團董事長黃明貴表示，“建設全生命周期健康管理十分重要，醫養結合是一種復合模式，集醫療、養老于一體，是解決我國老年人醫療與養老的重大創新之舉。”
發展銀發經濟 增進老年人福祉
銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。為積極應對人口老齡化，促進事業產業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。
工業和信息化部預計，2030年我國養老產業市場規模將超過20萬億元。而據《中國老齡產業發展報告》預測，到2050年，中國老齡人口的消費潛力將增長到106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%，成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。
2023年底的中央經濟工作會議指出，“發展銀發經濟，推動人口高質量發展”。更早前的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》則提出，鼓勵多方共建特色養老產業合作園區，培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業。
目前60后、70后人口總量逾4億人，從長期看，2036年至2050年，隨著70后、80后群體步入老年，我國老齡產業需求將在消費模式、需求層次、需求內容等方面發生更大變化。
《意見》發布的4方面內容包括：一是發展民生事業，解決急難愁盼；二是擴大產品供給，提升質量水平；三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業；四是強化要素保障，優化發展環境。《意見》強調，發展銀發經濟，事關國家發展全局，事關人民福祉。各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。
全生命周期健康管理體系至關重要
一位資深醫療人士在接受上海證券報記者采訪時表示，“全民健康和全生命周期的健康管理至關重要，健康管理是一個立體的概念。尤其對于銀發族而言，要關注身體、心理健康以及社會適應三個方面，涉及到生物學、心理精神學和社會學等多個方面。”
黃明貴認為，健康管理體系的服務內容在各個健康周期有所不同。對于銀發族而言，醫養結合是一種復合模式，集醫療、養老于一體，是解決我國老年人醫療與養老的重大創新之舉。針對老年人進行健康管理，構建老年人的健康管理體系，建立健康檔案。首先，要詢問慢性疾病的情況；其次，要詢問既往健康狀況，包括患病情況、治療情況以及用藥的情況；最后，還要重點關注老年人的抑郁、癡呆以及意外傷害，從家庭到社區聯合監測，借助信息化的手段，全方位、全周期為老人健康保駕護航。
“每個人都要成為健康管理的主人，這個概念很重要。”上述醫療人士表示。構建全生命周期健康管理體系能夠幫助老年人增強健康意識和健康素養，有效預防各種疾病及身體損傷，降低疾病患病率，保障老年人的身體健康。全生命健康管理能夠提高老年人及各年齡階段人群的生命質量，在青年時期進行健康管理，有助于提高老年時期的生命質量，保障老年人口健康狀況。
當前，養老和醫療服務中存在的突出困難是“看病的地方養不了老，養老的地方看不了病”。實現醫養結合應著眼于老年人的健康，構建一個康養之城，與全生命周期健康管理互相協同，統籌各類資源，從而實現健康管理目標——這是元氣醫療目前的雄心。以現代健康理念、新醫學模式以及中醫“治未病”為指導，培育具有上海特色的康養產業。
康為基礎，養為核心，不斷向更多配套服務行業服務延伸和發展的康養行業，既包含居住與照顧等基礎需求，還涵蓋大健康行業與文旅行業的諸多方向。
社會資本介入養老健康產業恰逢其時
截至2022年，中國每千名老年人口養老床位約為39張，市場供給不足的問題亟待解決。上海元氣醫療科技集團有限公司總經理厲哲表示，社會資本介入養老健康產業恰逢其時。《意見》也提出，推動品牌化發展，培育銀發經濟領域龍頭企業。
聚焦老年人的健康產業，應給以醫養結合為目標。預防保健、診療救治、長期護理、疾病康復等是老年醫療服務體系的核心內容。心理咨詢師、健康管理師、營養師等專業人員應互相賦能，用全新的服務為老年人提供全面健康管理。資深醫療人士表示，醫養結合的老年醫療服務體系中，信息化建設必不可少，可穿戴設備、檢測設備等可以實現全智能監控和檢測，提升醫療質量。
厲哲建議，保險公司創新發展“醫養結合”的商業模式，將保險產品設計、銷售和保險資金運用同實體的醫療產業有機結合，擴大產品多樣性，在同質化的保險產品中獲得競爭優勢；利用資金優勢拓寬投資渠道，投資實體的醫養產業，從而降低市場風險，提高投資收益。
“保險公司可以將養老年金保險與養老產業結合發展，放大養老金功能；將醫療險等險種與醫療行業相結合，探索為老年群體提供老年生活照料、醫療看護等全面的醫療、養老服務，來緩解我國養老壓力，提高社會養老服務水平。”厲哲說。
CIC灼識咨詢表示，“拓展居家助老服務”與“完善養老照護服務”的舉措相輔相成。90%老人在社區的協助下居家養老，7%的老人進行社區養老，3%的老人入住養老機構，各種養老方式互相補充，供銀發群體選擇。
“有老年人的家庭如何進行改造，什么樣的機構能夠提供居家養老樣本，怎樣打造居家養老示范社區，這些問題都需要社會資本、產業資本的介入。”醫療行業人士認為。
