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上證報中國證券網訊（記者 于祥明）國家發展改革委首次分區域核定跨省天然氣管道運輸價格。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長鄧郁松向上海證券報表示，此次定價意味著有了國家管網公司的“標桿價格”，有了中央定價和地方定價的“邊界”，有利于管網互聯互通，增加了市場的選擇，促進形成天然氣全國統一大市場。
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化石油天然氣市場體系改革的決策部署，加快推進“全國一張網”建設，近日國家發展改革委印發《關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》（以下簡稱《通知》），首次分區域核定了國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運輸價格。
《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價區的跨省天然氣管道運價率，并要求國家石油天然氣管網集團有限公司根據各價區運價率，以及天然氣入口與出口的運輸距離，計算確定管道運輸具體價格，向社會公開。
此次核價是天然氣管網運營機制改革以來的首次定價，也是國家首次按“一區一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。價格核定后，國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至4個，構建了相對統一的運價結構，打破了運價率過多對管網運行的條線分割，有利于實現管網設施互聯互通和公平開放，加快形成“全國一張網”，促進天然氣資源自由流動和市場競爭，助力行業高質量發展。
此前，同一區域不同管道的運輸價格不同，這不僅增加了管道運輸價格管理難度，還妨礙天然氣市場公平競爭。
鄧郁松表示，此次定價可以說是有了國家管網公司的“標桿價格”，有了中央定價和地方定價的“邊界”，有利于管網互聯互通，也增加了市場的選擇。
“以前大部分地區只能由單氣源或者單主體供氣，天然氣管道運輸價格實行的是‘一線一價’，也可以說‘一線一價’與‘一企一價’并存。此次定價之后，區域內價格一致，也就意味著新建跨省管道不需要重新核定投運初期試運行價格，有利于建設公平、開放、競爭的天然氣市場，并統籌兼顧不同地區之間經濟發展水平和價格承受能力的差異。”鄧郁松說。
“此次4個價區的劃分也會讓運價結構更加簡潔，簡化市場計價，增強用戶使用天然氣管道的積極性。”鄧郁松進一步表示，此次定價政策中一線網的跨區價格種類減少，使氣源成本更加透明，有利于氣源單位市場競爭。推進氣源單位多元化經營的同時，也更有利于企業高質量發展。
2021年6月，國家發展改革委發布了《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（暫行）》，對天然氣管道運輸價格管理體系作了進一步完善。其中，《價格管理辦法》提出，在堅持“準許成本加合理收益”定價原則不變的基礎上，適應“全國一張網”發展要求，根據我國天然氣市場結構和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個價區，分區核定運價率，實行“一區一價”。
國家發展改革委相關負責人表示，出臺上述兩個辦法將對國內天然氣市場產生積極影響，有利于增強市場活力，有利于加快形成“全國一張網”。該負責人表示，隨著市場活力增強、管網互聯互通并公平開放，更多市場主體將積極參與天然氣產供儲銷體系建設，有利于形成不同氣源間的“氣氣競爭”，促進上游供氣主體和下游銷售主體進一步多元化，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”天然氣市場格局。
