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國家發展改革委:大力弘揚“四千精神” 共同促進民間投資健康發展
2023-07-24 11:26:31來源:中國證券網
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據國家發展改革委消息,國家發展改革委7月24日召開專題新聞發布會,介紹促進民間投資有關情況。國家發展改革委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰在發布會上表示,今年3月以來,我們按照黨中央關于大興調查研究的要求,赴多個省市開展現場調研,廣泛了解各地在促進民間投資方面的好經驗、好做法。調研發現,浙江省溫州市、廣東省東莞市、福建省泉州市、河南省許昌市、江蘇省鹽城市、湖南省株洲市等許多地方,涌現出一批值得復制推廣的典型經驗。綜合來看,這些做法可以概括為四個方面。

一是打造良好營商環境,讓民間資本“放心投”。比如,有的地方出臺了專門規范民間融資的法規,引導和規范民間融資健康發展。在依法依規的前提下,實行涉企柔性執法,公布“涉企免罰目錄”,對企業初犯、顯著輕微的行為設置“緩沖帶”,通過審慎采取涉企審查調查相關措施,最大限度減少對企業正常經營活動的影響,筑牢民營企業家心中的安全基石。有的地方探索開展個人破產試點,引入管理人制度、債權人會議制度等基本破產制度,探索債務豁免、失權復權等個人破產中獨有的制度理念,促成債務人取得債權人的諒解并“重獲新生”。

二是拓寬優質投資賽道,讓民間資本“投得好”。比如,有的地方聚焦新能源產業發展重大戰略機遇,創新探索“資源+產業”一體化招商模式,簽約落地一批重大新能源產業項目,貫穿“核風光水蓄氫儲”新能源產業全鏈條。有的地方充分依托大型國有企業的鏈主地位,積極吸納民間資本開展上下游鏈條式主營業務合作,在航空產業、軌道交通等領域形成了自身特色。有的地方開展產業集群培育行動,鞏固提升智能電力裝備等產業集群,重點培育生物醫藥、新能源汽車、人工智能等產業集群,實現產業聚集引領帶動效應。

三是打破隱性投資壁壘,讓民間資本“有得投”。比如,有的地方定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,全面實施市場準入負面清單制度,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境。有的地方積極推進民間資本進入垃圾焚燒、污水處理、地下空間開發、醫療等公用事業領域,有效增加公共服務供給。

四是推動全面深化改革,讓民間資本“投得順”。比如,有的地方打造企業投資項目開工審批、預驗試產、竣工領證、高效融資等“一件事”集成服務,推行企業投資項目促產“一件事”改革、涉企評估“一件事”改革等。有的地方全面推進“分層式”供地模式探索,實現不同功能區有機結合,以創新方式帶動整體片區開發。有的地方在工業廠房竣工驗收階段,在保障質量安全和生產安全的前提下,對項目分棟、分層、分段開展預驗收,并對電梯、智能、消防等檢測耗時較長的驗收材料實行容缺受理,實現“預驗即試產”。

韓志峰表示,當年,江浙等地在發展個體私營經濟和鄉鎮企業時,創造了“四千”精神。今天,各地方政府也需要大力弘揚“四千精神”,積極探索推動民間投資高質量發展的新招、實招、硬招。國家發展改革委將主動挖掘、總結提煉各地方的好經驗好做法,通過召開現場會、發布典型案例等多種方式,在全國范圍內宣傳推廣,推動各地互學互鑒,共同促進民間投資健康發展。

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