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“穩字當頭、穩中求進”是今年經濟工作的總基調，在“三重壓力”下，要實現經濟發展穩中向好，更需要穩妥有序處置和化解風險。中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。
處于中共二十大召開之年這一重要歷史坐標，更需要通過改革激活發展動力，調整政策和推動改革如何把握好時度效，社會政策如何兜住兜牢民生底線，將成為今年兩會的重要看點。
穩妥有序化解風險
過去一段時間，金融領域防范化解風險取得系列成效。央行表示，要堅持規范與發展并重，依法加強對資本和平臺企業監管，持續做好頭部網絡金融平臺整改工作。要穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。
“分類施策、精準拆彈”在處置房地產領域相關風險過程中有明顯體現。2021年下半年以來，個別房地產企業的風險顯性化。隨后，監管部門及時回應市場擔憂，穩定了市場預期。在一系列政策和措施的支持下，近期房地產銷售、購地、融資等行為已逐步回歸常態，市場預期穩步改善。2022年1月，房地產新增貸款約6000億元，較去年四季度月均水平多增約3000億元。
房地產的直接融資環境也出現了改善。2021年12月，央行、銀保監會聯合印發《關于做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務的通知》，鼓勵金融機構以市場化方式支持風險化解、行業出清。從穩妥有序開展并購貸款業務等多方面為并購營造良好的融資環境，助力化解風險。此外，房企在直接融資市場上發行債券，用于項目并購。
央行近期發布的《2021年第四季度中國貨幣政策執行報告》指出，通過市場化、法治化處置風險，金融風險總體收斂。2021年第三季度的央行評級結果顯示，全國4400余家參評機構中，4002家機構評級處于安全邊界內。2021年末宏觀杠桿率降至272.5%，宏觀風險得到有效控制。
近年來，地方政府隱性債務風險逐漸顯露，相關部門也在加快處置步伐。去年開始，上海市、廣東省等經濟體量大、財政實力強的地區，率先開展全域無隱性債務試點工作，實現隱性債務清零，為全國其他地區全面化解隱性債務提供有益探索。
防范化解隱性債務風險，終極目標是實現全國范圍全面消除隱性債務，并建立長效監管制度框架，清除隱性債務形成的土壤環境，堅決不留后患。財政部部長劉昆日前表示，持續防范化解地方政府隱性債務風險，完善防范化解隱性債務風險長效機制，抓好低風險地區全域無隱性債務試點。配合防范化解金融風險，持之以恒加強風險防控。堅持從保障國家總體安全和財政可持續發展出發，抓好重點領域風險化解工作。
改革激發活力
政策兜牢民生底線
今年是中共二十大召開之年，全面建成小康社會目標如期實現后，人們對繼往開來向第二個百年奮斗目標邁進充滿期待。
處于這一重要歷史坐標，今年兩會釋放的重要信號將對中國經濟的長期發展路徑產生方向性影響。“雙碳”目標如何進一步實現？共同富裕如何進一步扎實推進？一系列關系國計民生的重要議題將在兩會呈現。
這個時期，更需要通過改革激發發展動力，推動新發展。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。
隨著改革進一步向縱深推進，中央提出，調整政策和推動改革要把握好時度效。改革須防急于求成。運動式減碳等被糾偏，在此情況下，如何更穩妥地以“雙碳”引領發展方式系統性變革，讓經濟社會綠色轉型和高質量發展進一步有機融合，將成為今年兩會的重要看點。
中央經濟工作會議要求，社會政策要兜住兜牢民生底線。民生議題也是每年兩會上備受關注的內容。醫療、養老、社保、生育等關乎民眾切身利益的內容，是歷年代表委員關注焦點。
從中央經濟工作會議的部署來看，統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化等民生話題料將仍是今年兩會的重點話題。
