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上證報中國證券網訊（記者 張瓊斯）5月18日上午，國家金融監督管理總局在京揭牌，標志著國家金融監督管理總局正式掛牌運行。
上證報記者 安然攝
此前的5月10日，國家金融監督管理總局召開領導干部會議。中央組織部有關負責人宣布了中央決定：李云澤任國家金融監督管理總局黨委書記。
統一負責除證券業之外的金融業監管
今年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》（下稱《方案》），明確在銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，同時不再保留銀保監會。
根據《方案》，人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，證監會的投資者保護職責將劃入國家金融監督管理總局。
由此，新組建的國家金融監督管理總局，將統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為。國家金融監督管理總局是國務院直屬機構。
分析人士認為，《方案》的出臺以及國家金融監督管理總局的組建，強化了金融管理部門之間的統籌協調，有助于減少監管交叉和監管空白等問題；有利于加大對金融消費者的權益保護，避免分業監管模式下的責任不清等問題。總體看，符合我國金融監管框架優化的演進規律，未來有望繼續強化金融監管統籌協調，優化監管資源配置，加大對金融消費者的保護。
上證報記者 安然攝
“銀保監會”退出歷史舞臺
國家金融監督管理總局的建立，意味著“銀保監會”退出歷史舞臺。根據2018年的國務院機構改革方案，原銀監會和原保監會整合職責，組建銀保監會，作為國務院直屬事業單位。2018年4月8日，銀保監會在京揭牌。
銀保監會的主要職責包括依法依規對全國銀行業和保險業實行統一監督管理，維護銀行業和保險業合法、穩健運行；依據審慎監管和金融消費者保護基本制度，制定銀行業和保險業審慎監管與行為監管規則；依法依規對銀行業和保險業機構及其業務范圍實行準入管理；依法依規打擊非法金融活動等。
五年多以來，銀保監會推動銀行業保險業加大對實體經濟的支持力度，推動防范化解重大金融風險，推動銀行業保險業改革開放呈現新局面，并在此過程中錘煉了自身的金融監管能力。
今年一季度，人民幣貸款新增10.6萬億元，同比多增2.27萬億元。銀行業保險業主要風險監管指標處于合理區間，據初步統計，截至一季度末，銀行業金融機構不良貸款率為1.68%，資本充足率為14.86%；保險業綜合償付能力充足率保持在合理區間。
金融監管框架不斷優化
金融管理部門的機構改革變遷，體現出我國金融工作與金融監管體制改革隨時代而變、隨金融安全需要而變、隨人民群眾需求而變的特點。
在我國證券市場尚未形成、金融市場還只有貨幣市場的年代，人民銀行作為我國中央銀行統一管理金融市場。
隨著證券市場初具規模，1992年證監會成立，監管證券市場業務從人民銀行分離出來，移交給證監會；1998年原保監會成立，統一監管職能，集中管理全國保險市場；2003年成立原銀監會，形成了“一行三會”的分業監管格局；2018年，為深化金融監管體制改革，解決當時的體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題，原銀監會與原保監會合并，構成了“一行兩會”格局；隨著2023年國家金融監督管理總局設立，形成“一行一總局一會”格局。
值得關注的是，2017年，國務院金融穩定發展委員會設立，強化了金融監管協調、補齊監管短板。
今年，黨和國家對金融工作的領導機制有了進一步優化。今年3月中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》稱，將組建中央金融委員會，以加強黨中央對金融工作的集中統一領導，負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實等；設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。
不再保留國務院金融穩定發展委員會及其辦事機構，將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室。
根據《方案》，還將組建中央金融工作委員會，統一領導金融系統黨的工作。作為黨中央派出機關，同中央金融委員會辦公室合署辦公。
