公安部近日印發通知,要求全國公安機關以全面實行股票發行注冊制為契機,進一步加強打擊防范證券犯罪工作,全力保障全面實行股票發行注冊制順利實施,并提出對欺詐發行證券犯罪,堅持毫不姑息、一查到底。
通知要求,要充分發揮職能作用,依法嚴厲打擊證券犯罪活動。要加強調查研究,針對全面實行股票發行注冊制后證券犯罪出現的新特點,及時調整打擊策略和重點。對欺詐發行證券犯罪,堅持毫不姑息、一查到底,特別是要加大對控股股東、實際控制人涉嫌犯罪的打擊力度。對違規披露、不披露重要信息犯罪,要堅持“零容忍”從嚴打擊,切實維護市場秩序。對中介機構配合實施財務造假、提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等違法犯罪,要加強線索發現、移送和偵辦,做到既“懲首惡”,也“追幫兇”。
通知指出,對背信損害上市公司利益犯罪,要堅持快查快偵快處,依法保護上市公司利益。對擅自發行股票、公司、企業債券犯罪,要依法打擊組織者及相關中介。要結合注冊制下新情況,依法打擊詐騙國家資金和科技專項資金、侵犯商業秘密等犯罪。對利用股票發行注冊制實施電信網絡詐騙、“虛擬盤”等詐騙犯罪,要在重拳打擊的同時,不斷提升預警攔截能力,建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳體系,切實增強投資者防騙意識和反詐能力。要牢固樹立憂患意識和底線思維,積極配合監管部門防范化解風險,有效維護資本市場安全穩定。
通知要求,要全面加強專業化建設,切實提升打擊證券犯罪工作效能。要加強統籌協調,拓寬人才儲備,開展針對性教育培訓,持續推動打擊證券犯罪核心戰斗力生成。要創新偵查手段,探索建立專業化打防體系,完善一體化打擊工作機制,實現對證券犯罪的全鏈條打擊。要進一步優化行刑銜接,加強與有關部門的溝通協作,通過開展專項行動、聯合督辦等方式,依法查處一批典型案件,形成有力震懾。要依法加大對拒絕、阻礙證券行政執法案件的打擊力度,維護證券行政執法的嚴肅性。
通知還提出,要嚴格規范公正文明執法,更好依法保護市場參與主體合法權益。要圍繞優化市場化法治化國際化營商環境,貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,既嚴厲打擊各類犯罪,維護市場經濟秩序,又最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。要依法嚴格執行案件管轄相關規定,依法準確適用刑事強制措施,保護當事人合法權益。要立足各類資本市場主體上市、融資實際需求,進一步改進公安行政管理服務工作,不斷簡化優化服務流程,提高辦理效率。